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CON EL BOLETO PICADO

Las internas del oficialismo arrecian ante la previsible derrota de octubre. Las señales de la Casa Rosada y la incertidumbre de saber qué hará un “pingüino rengo”. Corrientes inicia una serie de triunfos del polo democrático republicano. El presupuesto, más de lo mismo. La perla del G-20.

Cuando el kirchnerismo perdió las elecciones legislativas de 2009, produjo una serie de acciones políticas tendientes a mejorar las expectativas de su base electoral: asignación universal por hijo para el pueblo y ley de medios para la militancia, junto con otras medidas menores que respondían a la recomposición electoral. Esa estrategia, en un contexto económico menos deteriorado que el actual – junto con el episodio de la muerte de Néstor Kirchner – alcanzó para remontar y ganar en el 2011. La misma estrategia, aunque en un contexto político y económico diferente despliega el cristinismo desde la noche de agosto en la que Cristina Fernández tuvo que hacer de tripas corazón para dar alguna señal ante la derrota.
Desde esa noche se han sucedido una serie de medidas que buscan con desesperación revertir lo inevitable. Inevitable porque la breve experiencia de las PASO indica que en la elección que la sucede, el primero aumenta su caudal electoral y la polarización es la regla. De este modo, Sergio Massa; Martín Insaurralde y Margarita Stolbizer crecerán a expensas del empresario Francisco De Narváez y otros partidos menores, tal como lo muestran las encuestas.
Las medidas están a la vista y han salido como ristra: modificación del mínimo para los asalariados que pagan ganancias; consecuente reacomodamiento de la escala de monotributistas – aparentemente olvidada cuando en principio se subió el piso de ganancias -; giro en el discurso sobre la inseguridad; fondos para obras sociales sindicales; diálogo con “titulares” y sindicatos y reaparición de la presidente en los medios, a través de un cuidado producto de la TV pública. Todo esto sazonado con el redoble de la publicidad oficial sobre actos de gobierno y logros de la “década ganada”.
También hay un “sinceramiento” de temas como el reconocimiento que hizo el titular de YPF Miguel Galuccio de la grave crisis energética; el ministro de educación Alberto Sileoni sobre la crisis educativa – que según él data de 1810 – y las acciones del ministro de economía Hernán Lorenzino para presentar el nuevo índice de precios al FMI, resolver el problema de los holdouts y la situación de los juicios que tiene la Argentina ante el CIADI. Todos estos acontecimientos van en contra de lo que el “relato” venía sosteniendo hasta aquí y que nos lleva a preguntar: ¿Con estos puntos estructurales en entredicho, en qué consiste la “década ganada”?
Antes de octubre, el gobierno avanzará con este plan. Pero a diferencia de 2009 donde tenía dos años de tiempo, hoy solo cuenta con dos meses para lograr algún efecto, y su débil coalición de poder, afincada en La Cámpora, los frepasistas y peronistas leales – pero no estúpidos – cruje ante los embates de los gobernadores peronistas encabezados por el sanjuanino José Luis Gioja; los intranquilos intendentes peronistas del conurbano bonaerense y del fiel Daniel Scioli, quien tiene su mente puesta en el 28 de octubre, momento en que se lanzará de lleno como candidato para el 2015, pese a que el FpV le querrá colgar la responsabilidad de la derrota de Insaurralde.
En las provincias de menor peso electoral, como San Juan, La Rioja, Jujuy y Catamarca, los gobernadores golpeados por los resultados de las PASO están seguros de que la figura presidencial resta votos. Prefieren distancia y la mínima participación de la primera mandataria, que como se dice en el barrio preside una coalición de poder que tiene el “boleto picado” con estación terminal en el año 2015.
Corrientes y universidad
El radical Ricardo Colombi (50,9 por ciento) venció al candidato del FpV Carlos Espinola (45,8 por ciento) y logró la reelección encabezando la coalición Encuentro por Corrientes (ECO) formada por radicales, ex autonomistas y liberales y otra docena de aliados menores. La elección en esa provincia había movilizado todos los recursos desde la Casa Rosada para apoyar al ex campeón olímpico que no pudo darle una buena noticia al cristinismo de cara al 27 de octubre y deberá conformarse con las victorias de Bariloche, Antártida y la comunidad Quom. El vencedor fue acompañado por Mario Barletta y el senador Ernesto Sanz quien participó de la campaña y está presente en los actos y actividades del polo democrático republicano que vertebra el radicalismo en todo el país.
Si bien el kirchnerismo sumó más votos que en las PASO, también creció la UCR y sus aliados. La explicación más escuchada en esa provincia es que el rechazo a la figura presidencial, por la desatención que sufre Corrientes en comparación con provincias vecinas, terminó sumándole a ECO puntos decisivos.
La misma suerte que “Camau” Espínola tuvo La Cámpora en la UBA, pese a todo el despliegue de recursos – sobre todo en Derecho, donde quedaron quintos – que no le alcanzó para ganar ningún centro de estudiantes. La izquierda retuvo algunos centros en tanto que perdió el de Medina a manos e una lista hegemonizada por la UCR. En octubre cuando se defina la conducción del centro de estudiantes de Ingeniería, se conocerá sobre quien recaerá la conducción de la FUBA, en donde es posible que la izquierda pierda la presidencia que ocupa desde el año 2012.
La Ley de Leyes
Mientras el peronismo gobernante ensaya gestos amistosos hacia el mercado y declama que pagará la deuda puntualmente – como ha hecho hasta ahora – pregonando su política de “desendeudamiento y fuerte atesoramiento de reservas” que nos colocan en una “posición mejor que la de Australia y Canadá”, la suma de deuda con el Club de París + Repsol + holdouts + CIADI + gasto energético, conducen a la evaporación de los dólares del BCRA.
A pesar de esos discursos y de esa realidad, el Poder Ejecutivo sigue impulsando leyes que le dan un amplio grado de discrecionalidad, como la prórroga por dos años de la ley de Emergencia Económica y la afectación específica al Tesoro, en desmedro de las provincias, de impuestos, como el impuesto al cheque, que vence a fin de año.
Así, las proyecciones macroeconómicas del presupuesto 2014, contienen las mismas argucias de los anteriores: sobreestiman el crecimiento real de la economía y subestiman la inflación y el tipo de cambio. Sin embrago, este año llaman la atención las previsiones de las cuentas externas que incluyen un insólito crecimiento de las exportaciones y una menor elasticidad-ingreso de las importaciones.
El aspecto más discutible del presupuesto vuelve a ser la subestimación del gasto primario que sólo crecería 15,6 por ciento el año próximo. No se contempla ningún ajuste adicional en los salarios, ni en las asignaciones familiares y se proyecta una sensible desaceleración en rubros clave para la actual administración, como es la obra pública. Con este inverosímil supuesto se pretende presentar una sensible mejora en el resultado fiscal nacional.
También incluye una muy significativa autorización para aumentar el endeudamiento, adicional al necesario, para atender los requerimientos financieros del Tesoro, principalmente destinado a obras ferroviarias y energéticas.
¿Éxito diplomático?
La reunión del G-20 mostró a la presidente hablando animosamente con el presidente Vladimir Putin – ignoramos en qué idioma – mientras lanzaba dardos contra Barak Obama, en medio de la tensión entre ambos países que parecen estar reeditando la Guerra Fría por el caso de Siria.
Para la prensa local se promocionó como el logro de la misión el cambio de denominación a los “paraísos” fiscales por el de “guaridas” fiscales, una forma semántica de combatir a los “carroñeros” del capitalismo. En realidad nombrarlos “paraísos” es un error de traducción: tax haven significa refugio fiscal, en donde haven es refugio y no heaven que sí es paraíso. Tal vez el hecho de que esos pequeños países que se ofrecen como refugios sean lugares caribeños inciten a la asociación con el edén, pero lo cierto es que ya en el año 2009, quien dirige Escenarios Alternativos había llamado la atención sobre este malentendido.
Sin reunión con Obama para discutir el futuro de la deuda de los que quedaron fuera de los canjes y con pocas reuniones relevantes, el gobierno trajo para la tribuna una medida similar a la de inaugurar varias veces el mismo hospital, aunque esta vez con una alta cuota de superficialidad.

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El Papel de los Congresos en las Políticas Públicas

Este artículo fue publicado en Academia y Poder Legislativo. Diálogo y debate sobre la agenda pública editado por Editorial Teseo, Buenos Aires – Argentina, 2013  como resultado del Proyecto de Fortalecimiento de la Capacidad y Calidad Institucional de los Congresos Latinoamericanos para el desarrollo, en el marco del Proyecto de Fortalecimiento Legislativo de FLACSO Argentina, del cual soy coordinador ejecutivo.

 

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Lecturas Recomendadas en Escenarios Alternativos

Nuestra coyuntura política de este envío Y AGOSTO LLEGÓ, analiza las consecuencias de las PASO y los varios traspiés del kirchnerismo que le sucedieron. La difícil posición de Scioli. La importancia de las expectativas en política.

Martín Lousteau, en ENDEUDARSE CON EL PORVENIR desnuda uno de los caballitos de batalla discursivos del kirchnerismo, el supuesto éxito a la hora de desendeudarnos. Si una cuidadosa contabilidad ya ponía en duda la cuestión, las novedades judiciales desde los EEUU que han llevado al gobierno a proponer una reapertura del canje terminan de dar por tierra con la publicitada premisa.

LA DOBLE TESIS KIRCHNERISTA SOBRE EL PODER, de Sergio Palacios afirma que desde el 2008 asistimos a la construcción de una concepción del Poder con una retórica y acción política. Una idea del Poder donde la voluntad popular no reconoce límites. No existe orden jurídico (Constitución Nacional) o Institución de la República que pueda desafiar al Poder Ejecutivo cuando interpreta libremente la “voluntad del pueblo”.

Fabio Quetglas se hace preguntas pertinentes a la luz de las PASO, en:

¿PUEDE EL "INTENDENTISMO" PROYECTARSE A LA GRAN POLÍTICA?

¿Es el intendente del conurbano un "puntero exitoso y en ascenso" como parecieran querer estigmatizarlo?, ¿o acaso anida en él la semilla del estadista del futuro cuya mirada larga no lo distrae de los problemas de cada día?

LOS ADMINISTRADORES GUBERNAMENTALES: EL SUEÑO DE UNA BUROCRACIA PROFESIONAL, por Maximiliano Campos Ríos rememora una de las iniciativas del gobierno de Raúl Alfonsín, la formación del cuerpo de los administradores gubernamentales (AG), un cuerpo de expertos que vino a saldar una vieja deuda de reforma de la administración pública. Todos los gobiernos y regímenes políticos argentinos han prometido una reforma de la administración pública, pero el retorno a la Democracia, trajo consigo la idea de modificar y sobre todo modernizar el Estado y la Burocracia para romper con viejas prácticas.

Aldo Neri en: LA IDEOLOGÍA, DE GRAN RELATO A POLÍTICA PALPABLE

Nos invita a recordar que inicialmente, en Argentina, la derecha democrática no se asume como tal: se autodenomina "centro", para coincidir con el sentimiento predominante en la clase media, donde cosecha el grueso de las adhesiones. Y también, que izquierda y derecha son siempre plantas vernáculas de los países, dentro de la gama de especies que tiene la gran familia mundial

En la sección internacional, en UN PAÍS DE FANÁTICOS, Jorge Sigal se asombra de que un israelí pudiera convencerlo de que la Argentina es un territorio colonizado por fanáticos. ¿Cómo es posible que una persona nacida y criada en Jerusalén, esa pequeña porción del universo siempre en disputa, siempre a un paso de convertirse en hoguera, conozca tan bien a los argentinos?

Miguel Máizquez en INTERVENCIÓN EN SIRIA: ¿DEMASIADO TARDE? Aborda un tema urgente. Los horrores y las masacres llevan sucediéndose en Siria desde hace más de dos años. Cientos de miles de muertos, millones de refugiados y desplazados, un país descompuesto y dividido por un odio que durará generaciones… Si, al margen de que sea o no la mejor opción, las razones para una intervención internacional se fundamentan en intentar detener semejante tragedia, hace mucho tiempo ya que esas razones están sobre la mesa..

POPULISMO Y BONANZA ECONÓMICA, de Omar Argüello sostiene que la experiencia histórica muestra que las diversas formas de gobiernos populistas tienen serias dificultades para diseñar y ejecutar procesos de desarrollo creadores de riquezas. La historia también muestra que esa incapacidad productiva hace que los gobiernos populistas mantengan el apoyo de la ciudadanía sólo mientras dura una bonanza económica que ellos no han creado, y que una vez agotada esa bonanza tengan serios problemas de gobernabilidad.

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Momento de Decisión

Toda elección, además del análisis del resultado, requiere de una reflexión política y la del pasado domingo admite varias lecturas complementarias.

Las listas que respaldaron al gobierno nacional obtuvieron para diputados, en todo el país, 5,9 millones de votos -el 26 por ciento-, precisamente la mitad de los 11,9 millones obtenidos en la elección de octubre de 2011, que consagró el segundo mandato de la presidenta Kirchner.

El agrupamiento de las fuerzas políticas no peronistas -esencialmente constituido por la UCR, el FAP y otras fuerzas- se constituye en la principal alternativa política con cinco millones de votos obtenidos -el 23 por ciento- y se consolida como la primera oposición en términos de representación legislativa.

El Frente para la Victoria resultó derrotado en los cinco distritos más poblados (Buenos Aires, Córdoba, la ciudad de Buenos Aires, Santa Fe y Mendoza), donde viven dos de cada tres argentinos.

Los candidatos de la UCR y sus aliados triunfaron en siete distritos: la ciudad de Buenos Aires, Catamarca, Corrientes, La Rioja, Mendoza, Santa Cruz y Santa Fe, y alcanzaron el segundo lugar en once provincias: Chaco, Córdoba,Entre Ríos, Formosa, Jujuy, La Pampa, Misiones, Neuquén, Río Negro, San Luis y Santiago del Estero.

No a la reelección

La primera -y más importante- conclusión de este resultado es que la sociedad clausuró de manera definitiva la aventura de la reelección cuando tres de cada cuatro argentinos aceptaron el consejo oficial de que “en la vida hay que elegir”.

La directa consecuencia de ello es que la fuerza política que lleva diez años en el poder, y que es tributaria del peronismo que gobernó veintidós de los treinta años de vida democrática, deberá afrontar el desafío para el cual carecen de respuestas los regímenes populistas: la sucesión.

Esta disputa por el liderazgo se desarrollará con el peronismo en el gobierno -una situación que no registra antecedentes históricos- y provocará un desplazamiento del centro de gravedad político en el universo peronista lo que contribuirá a debilitar el poder político del gobierno.

En ese contexto, los peronistas que no se sientan representados por el gobierno de Cristina Kirchner deberán transitar un estrecho desfiladero: si acentúan la diferenciación con el Gobierno agravarán la situación de fragilidad política de la Presidenta y si, por el contrario, disimulan las discrepancias afectarán negativamente el capital político obtenido al distanciarse del Gobierno.

Por otra parte, si el Gobierno opta por ignorar la abrumadora voluntad popular acrecentará su aislamiento social y si, en cambio, tiende puentes de diálogo con los otros actores peronistas hipotecará su base de sustentación política educada en el “nunca menos” y el “vamos por todo”.

Esta fractura expuesta de la coalición de gobierno tiene lugar en un contexto económico caracterizado por el innegable agotamiento del esquema que rigió en los últimos años y que se sintetiza en la destrucción de los tres pilares que explicaron la recuperación post-crisis de principios de siglo: tipo de cambio competitivo, superávit financiero externo y holgura fiscal.

Los desafíos de corto plazo de la economía -inflación, cepo cambiario, déficit de las cuentas públicas, crecientes importaciones energéticas, pérdida de reservas, fuga de divisas, precios relativos desalineados, desaceleración del nivel de actividad, entre otros- se tornan mas exigentes por la perspectiva de un escenario internacional menos favorable que en el pasado reciente.

En esas condiciones, el oficialismo tendrá que decidir si profundizará los desequilibrios o estabilizará la economía.

En cualquiera de los dos casos, no tendrá capital político, ni tiempo, para ocuparse de los desafíos de largo plazo, de los problemas profundos que hacen al futuro de la Argentina: el estímulo a la inversión productiva de largo aliento y la transformación del sistema educativo necesaria para que nuestros trabajadores puedan aprovechar los frutos del crecimiento.

En suma, el futuro inmediato es el de una sociedad mayoritariamente insatisfecha, que desaprueba el “modo de producción política” oficial, y una crecientemente complicada perspectiva económico-social, que no puede ser abordada con probabilidades de éxito por la inconsistencia de las actuales políticas gubernamentales.

Publicado en La Nación

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Nuevo Número de Escenarios Alternativos

El Sumario del nuevo envío, además de la tradicional coyuntura política, trae:

Mario Brodersohn en LA ECONOMÍA, AFECTADA POR EL FRACASO DEL CEPO CAMBIARIO, analiza que desde el año 2011 se combinaron factores contradictorios entre sí. Por un lado, crecimiento económico del PBI a tasas chinas del 7% y triunfo electoral del gobierno con el 54 % de los votos. Por el otro lado, fuga de capitales privados al exterior por 27.000 millones de dólares y caída en las reservas internacionales del Banco Central de 6.100 millones de dólares. El gobierno asumió esta nueva realidad pocos días después de las elecciones de octubre del 2011 y decidió introducir un restrictivo régimen de control de cambios y de importaciones.

EL ACUERDO YPF – CHEVRON es desmenuzado por el especialista Jorge Lapeña. Ese acuerdo puso el tema energético en el centro del debate público; y muy particularmente a la Legislatura neuquina en la obligación de bajar, o no bajar la bandera de largada a ese emprendimiento.

Fabio Quetglas en INTENDENTES: ¿DEFINEN LA AGENDA POLÍTICA? Estudia el advenimiento de los intendentes al tope de las listas de candidatos en la coyuntura actual y se pregunta: ¿Es casualidad o el síntoma de algo más profundo?

LA ENCRUCIJADA DEL CUARTO OSCURO de Luis Alberto Romero afirma que, amparado en su máquina de producción de sufragios, hoy el poder parece invulnerable, pero la alternancia obligada, en un momento en que se debilitan las fidelidades internas, ofrece una oportunidad de abrir el juego democrático.

Abre el plano internacional, LA REVOLUCIÓN DE LA CLASE MEDIA, título del artículo de Francis Fukuyama que trata los levantamientos en Turquía y Brasil, países que en los últimos diez años fueron ampliamente celebrados por sus desempeños económicos estelares y como mercados emergentes con una creciente influencia en el escenario internacional. Sin embargo, en los últimos tres meses, ambos países se han visto paralizados por enormes protestas que expresan un profundo descontento con el desempeño de sus gobiernos. ¿Qué es lo que está pasando y habrá más países que experimenten convulsiones similares?

Manuel Alcántara Sáez hace un panorama de AMÉRICA LATINA DESPUÉS DE CHÁVEZ. Las respuestas dadas a la crisis de representación que asoló la región en la década de 1990, junto con las ofrecidas a las graves convulsiones en el ámbito de la economía, han precipitado un escenario diverso que confronta personalismos caudillistas con modelos de alto nivel de institucionalización, estatismo rampante con neoliberalismo dulcificado.

UN DÍA EN LA ONU, por Luis Tonelli, hace la crónica del viaje reciente de la Presidente a ese organismo internacional en el que ocupa un asiento en el Consejo de Seguridad.

Séan Golden, en QUINTA GENERACIÓN DE LÍDERES EN CHINA analiza las nuevas reglas puestas en marcha por Wang Yang, que han liberalizado el proceso de construcción social de una sociedad civil emergente en lo que ahora ya se conoce como el “modelo Guangdong”, una nueva alternativa al estatus quo defendido en el informe político de Hu Jintao.