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Subsidios a Discreción

El destino de los recursos públicos en el orden democrático tiene en el Congreso un actor insustituible. Sólo las deformaciones institucionales que prevalecen hoy en nuestro país habilitan una situación en la que la discrecionalidad del Ejecutivo es sobre el cien por cien del gasto público debido a que la Administración, frente a un Congreso indócil, decidió rehuir la discusión en sede legislativa.

Así las cosas, los subsidios permiten que las piletas de natación de los sectores más favorecidos de la sociedad puedan ser calefaccionadas a precio subsidiado, mientras que los ciudadanos que viven en barrios sin redes de gas domiciliario pagan, en calorías equivalentes, un precio superior cinco veces al de  los sectores más acomodados.

Esa curiosidad, para no decir obscenidad, es la que contribuye a entender por qué en la Argentina la distribución del ingreso empeora luego de la intervención del Estado.

En un reciente trabajo, Ramiro de Castiñeira precisa los datos

Los Subsidios

Como puede verse, sólo  la suma de las  transferencias a Aerolíneas Argentinas de los tres últimos años ( casi seis mil millones de pesos)  equivale a  más de la mitad del gasto anual en la Asignación Universal por Hijo. Un verdadero sinsentido!!

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“Guerra a las Drogas”: Derrota previsible

El dos de Junio pasado, en el Hotel Waldorf Astoria de New York, la Comisión Global de Políticas de Drogas realizó una Conferencia de Prensa reclamando un sustancial cambio en el paradigma de la política de drogas a escala mundial.

Esta comisión está integrada, entre otros, por el ex Secretario General de las Naciones Unidas, Kofi Annan; por el Primer Ministro de Grecia y Presidente de la Internacional Socialista George Papandreou; por los ex Presidentes de Brasil, Colombia y México, Fernando Henrique Cardoso, César Gaviria y Ernesto Zedillo, respectivamente, y por el ex Presidente de la Reserva Federal de los Estados Unidos, Paul Volcker.

El Informe de la Comisión se plantea la actualización del debate en el seno de las Naciones Unidas ya que el régimen internacional que regla el tema se sustenta en la Convención Única sobre Estupefacientes de 1961, la Convención sobre Sustancias Psicotrópicas de 1971 y la Convención contra el Tráfico Ilícito de Drogas Narcóticas y Sustancias Psicotrópicas de 1988.

La proposición de replantear el tema se basa en que el principal resultado negativo de la política, según el último Informe Mundial sobre Drogas de la Oficina de las Naciones Unidas sobre Droga y Crimen, es la creación de un mercado negro controlado por organizaciones criminales que produce incrementos enormes en los niveles de violencia, al tiempo que corrompe las instituciones y transforma a millones de habitantes de barrios pobres en rehenes de redes delictivas.

A su vez, a nivel  regional, el Informe de la Comisión Latinoamericana sobre Drogas y Democracia propicia un nuevo paradigma sustentado en tres directrices:

1. Tratar el consumo de drogas como una cuestión de salud pública.

2. Reducir el consumo mediante acciones de información y prevención.

3. Focalizar la represión sobre el crimen organizado

Parece claro que el modelo actual de política de “guerra a las drogas”, basado en prejuicios y temores, ha fracasado y que la solución de largo plazo para el problema de las drogas ilícitas pasa por la reducción de la demanda en los principales países consumidores. Y, para ello, es necesario que el problema de las drogas sea debatido frontalmente – a través de discusiones, debates, estudios e investigaciones- en cada país y en el conjunto de la Región. Los Documentos e Informes de la Comisión son, sin duda, un primer paso serio y documentado en la dirección correcta.

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Los Autodenominados Progresistas

La semana pasada estuve en Montevideo a cargo de un Seminario para Legisladores Nacionales de los países integrantes del Mercosur, y de Bolivia y Paraguay, organizado por el Programa de Fortalecimiento Legislativo que dirijo en la Sede Académica Argentina de FLACSO.

En el temario tenía un lugar destacado la dimensión fiscal, tanto en los aspectos del gasto público, como de los ingresos de los Gobiernos.

En las presentaciones, por cierto, estuvo demostrada la condición que distingue a  América Latina, esto es ser la Región más desigual  del planeta de acuerdo al Indice de Gini, pero el dato que más impactó a los participantes del Seminario fue que no siempre la presencia del Estado a través del Gasto Público mejora los datos de distribución del ingreso.

En efecto, para algunos países de nuestra región, por caso Argentina y México, la distribución del ingreso entre los más favorecidos de la escala social y aquellos más desprotegidos es, luego de la acción estatal, más regresiva. Por el contrario, para otros como Brasil y Chile, el desempeño del Sector Público contribuye a reducir la brecha de desigualdad.

gini de a l despues de estado

Estos datos demuestran que, aunque la Argentina multiplicó por seis el volumen de gasto desde que el matrimonio Kirchner esta en la Casa Rosada, importa más su composición y, por cierto, la estructura tributaria que lo financia.

Se impone, entonces, la pregunta de cómo es posible que un gobierno se pretenda progresista cuando su acción desde la conducción del Estado hace que las políticas públicas empeoren la distribución del ingreso que realiza el mercado.

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Lecturas Recomendadas

El nuevo envío de Escenarios Alternativos, el Portal que edito desde hace varios años, analiza en varios artículos y en su habitual Coyuntura Política, los últimos acontecimientos de la vida pública del país. Alejandro Bonvecchi compara el llamado modelo kirchnerista con el esquema desarrollado por el PRI mexicano y Fabio Quetglas aborda los problemas actuales de gestión y gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, una ciudad rica con una administración pobre. En el aspecto económico, Luis Rappoport desmenuza el modelo económico kirchnerista que se basa en una mina activada por el gasto público y controlada por el precio del dólar y las tarifas de servicios públicos. En el plano internacional, Claudia Hilb reflexiona y sintetiza las conclusiones del reciente Sexto Congreso del Partido Comunista de Cuba y, por último, Roberto Russell tercia en la polémica planteada entre polarización e integración de los países de América Latina. Como siempre, el Portal ofrece en su Biblioteca todo el material publicado.

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Ernesto Sábato y el Agradecimiento del Presidente Alfonsín

Sabato-Alfosin-Conadep.1984 Raúl Alfonsín, contra lo que muchos creen, sólo había visto a Ernesto Sábato un par de veces antes de pedirle que integrara la CONADEP, pero sabía de su compromiso con la causa del género humano que lo llevó, a mediados de la década del treinta, a desistir de una estadía en la URSS como alumno de la  escuela de cuadros leninistas reservada a selectos miembros del movimiento comunista internacional, en rechazo a los Procesos de Moscú y los crímenes Stalinistas.

El mismo compromiso que, a pocos semanas del golpe de 1955, lo llevó a decir en un reportaje en Radio Nacional pensado para hablar de literatura: “ No puedo hablar de ningún tema literario mientras a poca distancia de aquí, en la cárcel de Las Heras, se está torturando a militantes peronistas”.

Por eso, el Presidente Alfonsín – según cuenta Julia Constenla en su libro Sábato el hombre.Una biografía del año 1997,prologado por Monseñor Justo Laguna- dijo que: “ El 20 de Setiembre de 1984, cuando los miembros de la CONADEP me entregaron el informe en una sencilla ceremonia que duró tan sólo veinte minutos, fue uno de los días más importantes de mi vida. No tengo ni tendré nunca palabras para agradecer a las mujeres y hombres de diferentes ideas, culturas, religiones, que aceptaron el desafío de hundirse en el espanto”.

Ese agradecimiento corresponde que sea, por cierto, de todos lo hombres y mujeres de buena voluntad que habitan el suelo argentino.